[摘要] 从人口普查统计的家庭户人均使用住房面积分布推测，当前城镇家庭住房拥有的不平衡程度较为严重，最低20%的城镇家庭户仅拥有约6%的住房面积，而最高20%的家庭户拥有约40%或更多的住房……
据近日恒大研究院发布的对中国城镇有多少住房，是供给不足、供需平衡、还是供给过剩等总体状况研究结果显示：从人口普查统计的家庭户人均使用住房面积分布推测，当前城镇家庭住房拥有的不平衡程度较为严重，20%的城镇家庭户仅拥有约6%的住房面积，而20%的家庭户拥有约40%或更多的住房（11月21日腾讯网）。
说实话，看到这个报告令人内心相当纠结，目前在城市里还有那么多的刚需购房族，而一些少数高收入家庭却居然占据着高占比的住房，让人情何以堪？而且，要改变目前这种住房拥有结构、化解住房供需矛盾的难度又有多大？确实值得政府及相关部门的重视。
就目前而言，中国城镇住房在城市家庭之间分布出现的严重不平稳性，确实带来很多社会问题：
首先，它会使城市供需矛盾拉大，使真正需要购房的刚需族买房变得更加困难。因为拥有高收入家庭通过自己的资金实力购买了过多的房产，且很多都是城市区位优势突出的房子，且大都集中在资源优势好的一、二线城市，这会使得一、二线城市的住房供给始终处于紧张或供不应求状态；这种状态又反过来使不断涌入一、二线城市的年轻人买房变得更加困难，形成一二线城市住房供给与需求的“马太效应”，即高收入家庭拥有的房产越来越多而需求越来越低，低收入家庭拥有房子越来越少而需要越来越高，拥有房产的机率也越来越低。据恒大研究报告数据显示：2000年10%、20%城镇家庭户使用的住房面积占比分别为3.0%、7.1%，10%、20%城镇家庭户使用的住房面积占比分别为22.4%、39.0%。到2010年，情况变化为10%、20%城镇家庭户使用的住房面积占比分别为2.3%、6.2%，10%、20%城镇家庭户使用的住房面积占比分别为21.8%、39.4%。这表明，城市低收入刚需家庭拥有的房产呈不断减少或下降之势。
其次，少数高收入家庭占据着城市大量房产，导致社会财富差距的日益扩大。因为过多的住房向少数人倾斜，使他们可以通过提高房租、抬高出售价格等方式人为催升房价，更会加剧低收入刚需族购房的困难，使大量的购房刚需族不断备受高房价的侵蚀和压榨，使生活压力越来越大，经济负担越来越重，使高负债的房奴群体不断加大。可以说，城市里的购房紧张局势、房奴增多，与高收入家庭拥有住房不断增多、占据房产比例越来越高存在很大的关系。
再次，少数人占据着过多的城市住房，使住房利用效率下降，导致了有限的房地产资源浪费。这主要表现在：一是因为少数人占据着大量房产资源，又在一定程度上加剧商品房供需矛盾，逼迫房地产开发商不断加大新楼盘的开发力度，使房地产不断出现膨胀和盲目发展态势；二是由于住房供需矛盾催促房地产业发展，也加剧了政府供地压力，导致有限土地资源的浪费，使原本可以少占用或不占用的土地又供给了房地产开发，也使得我国耕地资源不断减少。三是导致越来越多的空置房，也为楼市投机炒作提供了巨大的利益寻租空间，正是因为高收入家庭占据大量空置房产或故意通过自己的资金能力来人为炒作房产，使得我国楼市炒作盛行，楼市乱象频出，增加楼市调控的难度。
导致城镇居民家庭住房分布不平稳，经济实力上的悬殊是主要原因，但与我们当初房地产业发展时缺乏配套的住房限购制度存在很大关系。正是当初由于对每个家庭购房没有数量限制，才导致现在这种结果；即便后来有购房数量的限制，可能也还存在控购不严等因素，使高收入家庭拥有多套房的现状没有得到真正有效的改变。但值得欣喜的是，近几年由于各级政府对首套房、二套房、多套房实行不同的、越来越严厉的限购政策，少数家庭拥有多套房的局面有所缓解。据恒大研究院数据显示：2015年小普查数据表明10%、20%城镇家庭户使用的住房面积占比分别升至为2.8%、7.2%，10%、20%城镇家庭户使用的住房面积占比分别降至19.6%、36.9%。
但要看到，仅靠严调控措施来限制高收入家庭多购房还远远不够，需要政府采取配套的房地产政策措施，综合施策，才能真正使城市每个家庭拥有合理的住房数，实现公平居住权利，也有利于真正消除少数高收入家庭占据过多闲置房产资源的现象。就目前而言，最直接、最有效的办法还是尽快开征房产税，尤其是对高收入家庭占据的空置房征收高额的空置税，将其多余的房产全面挤向市场，增加住房供给，不仅能从根本上解决城市居民家庭住房分布不平稳问题，也有利推进我国房地产业健康可持续发展。
腾讯财经《灼见》特约作者 莫开伟（知名财经评论员）
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